Итоговая справка

по изучению судебной практики

административных дел (гл. 27 и гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соответственно)

Александровским районным судом Оренбургской области проведено изучение судебной практики административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и административных дел о признании информационных материалов экстремистскими (главы 27 и 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соответственно) за период с 1 января 2022 года по 1 сентября 2025 года:

Так, за анализируемый период в Александровский районный суд Оренбургской области поступило 11 административных исков (все в 2022 году), из которых категории:

- 3.172 - гл. 27.1 КАС РФ - о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (кроме экстремистских материалов) - 9;

- 3.174 - гл. 27.2 КАС РФ - о признании информационных материалов, распространяемых посредством сети «Интернет» экстремистскими - 2, все приняты к производству суда и рассмотрены по существу с удовлетворением заявленных требований; прекращенных производством дел не имеется.

Сроки рассмотрения дел:

- в срок до 1 месяца рассмотрено 9 дел;

- в срок до 2х месяцев – 2 дела.

В период с 1 января 2023 года по 1 сентября 2025 года иски указанной категории не поступали.

Подсудность названных дел определялась по месту нахождения административного истца (прокурора), как в случаях, когда имелись сведения об административном ответчике, так в отсутствие указанных сведений.

По всем административным искам по данным категориям дел административным истцом выступал прокурор Александровского района Оренбургской области.

Случаев обращения Банка России с административным иском о признании информации запрещенной в Александровский районный суд не имелось.

Из рассмотренных дел указанной категории, по 1 делу административным ответчиком выступало общество с ограниченной ответственностью «Яндекс. Облако» (дело № 2а-15/2022), по другим 10 делам административные ответчики не были установлены. Сторонами по делу выступали административный истец – прокурор района и заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Оренбургской области.

Иски, в которых административный ответчик не был установлен, Александровский районный суд принимал к производству и рассматривал дела с вынесением итоговых судебных актов.

Учитывая нормы Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, устанавливающие, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, судом приняты решения об удовлетворении требований прокурора. Решения, подлежащие немедленному исполнению, направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных страниц сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В практике суда имеется 1 дело (№ 2а-15/2022) по которому к участию в деле привлечено заинтересованное лицо - непубличное акционерное общество «Царьград медиа», поскольку ответчиком в отзыве указано на то обстоятельство, что данная организация являлась администратором сайта по адресу, указанному прокурором в иске, и, поскольку у суда имелись основания полагать, что решение по делу, принятое на основании иска прокурора может затрагивать права и законные интересы НАО «Царьград медиа», суд привлек указанную организацию в качестве заинтересованного лица.

В обоснование требований по делу № 2а-15/2022 прокурор указал, что при проведении мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-сайты с URL-адресами, на которых размещена информация о распространении материалов, демонстрирующих превосходство одной расы над другой, призывы, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека, либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии. Выявленные страницы Интернет сайта социальной сети «Яндекс» содержат информацию, которая может нанести непоправимый ущерб нравственности населения. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Установлено, что интернет-сайты с вышеуказанными адресами не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Прокурор района просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах https://sethit.ru/track/68256519836901-d-i-v-bej-curok;

https://pesni.guru/text/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D1%8B%D0%B2-%D0%BA-%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8C%D0%B1%D0%B5-%D1%80%D1%83%D1%81%D0%B8%D1%87%D0%B8;

https://pikabu.ru/story/khachi_dagi_i_sposob_resheniya_1396585, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО «Яндекс. Облако» не имеет отношение к сайтам, указанным в иске, в том числе не является владельцем (администратором) указанных сайтов, в удовлетворении требований административного иска к указанному ответчику отказано.

Поскольку полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций суд, руководствуясь Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, признал информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на указанных в иске Интернет-ресурсах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежало немедленному исполнению и было направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных страниц сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении дел анализируемой категории по 7 делам из 11, на основании ходатайств административного истца приняты обеспечительные меры. Так, например, по делу № 2а-307/2022 прокурор Александровского района одновременно с подачей административного иска, заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, просил обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к указанным информационным ресурсам до вступления решения суда в законную силу.

Учитывая наличие ходатайства административного истца, отвечающего требованиям статьи 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также обоснование иска, указывающее, что защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер, судом вынесено определение о принятии мер предварительной защиты по административному иску, суд обязал Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить до вступления решения суда в законную силу доступ к информационным ресурсам, которые были указаны в исковом заявлении.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а информационные материалы экстремистскими, суды признавали на основании представленных стороной истца доказательств, а также сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Случаев привлечения специалиста и назначения экспертизы по данным категориям дел в суде не имеется.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, судом учитывались следующие обстоятельства: возможность получения и использования неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетними свободно распространяемой информации, что нарушает права последних на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Поскольку несовершеннолетние дети являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для использования сетью «Интернет», в силу несформировавшейся психики сильно подвержены возникающим при этом угрозам и не могут в полной мере обеспечить свою психологическую безопасность. Информация, размещенная в свободном доступе, на вышеуказанной страницы в сети «Интернет» может побудить неопределенного круга лиц к совершению действий, представляющих непосредственную угрозу для их здоровья и жизни, в том числе к возможному причинению вреда своему здоровью. Указанная информация может причинить вред нормальному развитию детей, поскольку содержит нецензурную брань.

Одновременно с решением об удовлетворении административных исковых - требований о признании материалов экстремистскими, решения об изъятии таких материалов не принимались.

В резолютивных частях всех решений суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указывались URL-адреса, например, https://sethit.ru/track/68256519836901-d-i-v-bej-curok.

В случаях, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не было установлено, вопрос о судебных расходах не разрешался.

При рассмотрении дел анализируемой категории вопросов, решение которых вызывало затруднения, у судей Александровского районного суда не возникало.